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海口110去年接騷擾電話25萬餘次


  海口110去年接騷擾電話25萬餘次
  警方:報假警者不好找,找到了多數以批評教育為主;律師:應加大處罰力度
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  《“學校女廁所有一枚炸彈”》
  (詳見本報昨日9版)
  □記者 羅清銳
  本報訊 海口一男子謊稱某學校里發現炸彈,警方接警後緊急出動,經調查為假警情,該男子因涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪被海口警方刑事拘留。本報昨日關於此事的報道引起關註。記者昨日採訪瞭解到,除了110外,119等報警平臺接假警的次數也不少。律師建議,應加大對報假警者的處罰力度。
  110每天接騷擾電話數百次
  記者昨日從海口警方瞭解到,騷擾電話、虛假報警等一直是影響110服務效率的重要原因之一。據介紹,海口市110日均電話量近2000次,其中無效電話占了約四成。
  “2013年,海口市公安局110指揮中心共接到騷擾電話25萬餘次,平均每天近700次,占全部電話量的37%,其中超過70%的騷擾電話是未成年人撥打的。”海口市公安局相關工作人員告訴記者,大量的騷擾電話擠占報警線路,造成需要公安機關施以援手的群眾難以撥入110,同時也對110接警員判斷、指揮造成影響。
  “如果在短時間內接到同一個號碼的騷擾電話,系統會在一段時間內自動屏蔽其來電。”海口市120調度中心調度科科長李麗萍說,急救中心開通了防騷擾設置,雖然這樣,但是接到騷擾電話還是不少,占總來電的10%左右。
  李麗萍告訴記者,海口救護車資源本來就很緊張,接假求助電話出車嚴重浪費了資源。一旦發生緊急情況需要急救,只能從其他區域調車,這樣有可能耽誤了寶貴的搶救時間。對於如何有效處理這些騷擾電話,目前並沒有什麼好的辦法。
  據介紹,騷擾電話五花八門,有的是鬧著玩,一撥通就掛或“嘿”一聲掛斷;有的是報假警,說其家被偷或鄰家失火,一問其地址或電話,對方就說“拜拜”。最讓接線員受不了的是:“有人一撥通電話就用髒話罵人,你還來不及掛他已掛斷了。”
  一男子經常騷擾120和110
  李麗萍告訴記者,有段時間一個男子連續一個星期,每天都撥打120急救電話進行騷擾,無奈之下只好向警方求助,讓人意外的是,當工作人員告訴警方該男子的電話號碼後,警方發現該男子也經常撥打電話騷擾110。
  對於大多數報假警的電話,警方根本找不到報假警者。海口市公安局相關工作人員表示,報假警的人員流動性大,受接警平臺目前技術限制,很難鎖定他們的位置。此外,由於報警平臺的特殊性,所有電話均可免費接通報警電話,報假警者隨便在路邊找一部磁卡電話機,打完電話後警方根本找不到人。
  海口市公安局一名民警告訴記者,像王某這樣報假警因涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪被警方刑事拘留的情況並不多見,多數情況下警方對報假警者都是以批評教育為主。“王某之前已經有四次報假警的經歷,這次是因為涉嫌編造、故意傳播虛假恐怖信息罪才被刑拘。”
  律師:加大對報假警者處罰力度
  據瞭解,虛報警情情節輕者,處以5日以下行政拘留或500元以下罰款,情節較重的處以5日以上10日以下行政拘留,並處500元以下罰款,對於造成嚴重後果的,則酌情加重處罰。
  陳劍律師表示,報假警是否違法需要根據情節判斷,看是否具有惡意、侮辱等情節,警方可根據調查結果,依法進行處罰。陳劍建議,應加大對報假警者的處罰力度。
  陳劍說,編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息,或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重後果的,處五年以上有期徒刑。  (原標題:海口110去年接騷擾電話25萬餘次)
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我省專項檢查 醫療服務收費


  南方日報訊 (記者/曹斯 通訊員/粵衛信)廣東將對縣級以上醫療機構的醫療服務收費進行大檢查。15日,省衛生計生委召開全省醫療服務收費問題專項治理工作電視電話會議,會議對全省醫療服務收費專項治理工作進行了再動員、再部署。會議要求對省內縣級以上醫療機構的醫療服務收費進行檢查。全省將派出10個檢查組抽查各地級市1家市級醫療機構及1家縣級醫療機構;各市衛生計生局(委)將成立檢查組,檢查本市縣級以上所有醫療機構。檢查內容包括醫療服務價格項目及收費標準、藥品、醫院自製製劑和醫用耗材的價格、醫院內部價格管理制度和診療行為等。通過檢查促改、檢查促建,同時,要加強源頭治理和長效機制建設,規範醫療機構的醫療服務收費行為。  (原標題:我省專項檢查 醫療服務收費)
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不動產統一登記貴在城鄉統一

<br/>  五部門關於進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證<a href="http://www.tonight.com.tw/index.asp"><span style="color:#666">情趣用品</span></a>工作的通知,10日由國土資源部正式公佈。這是不動產登記工作部際聯席會議制度建立以來,有關部門首次聯合發文明確不動產統一登記城鄉統一。對賦予農民更多財產權利、保障農戶宅基地用益物權、建立城鄉統一的建設用地市場、集體經營性建設用地“農地入市”等重大改革具有基礎性作用和非常重要的意義。<br/>  當前全社會高度關註的不動產統一登記改革,很多時候被狹義地理解為“房地統一”或房地產稅等城<a href="http://www.chrb.com.tw/"><span style="color:#666">買屋</span></a>市房地產問題改革。其實,我國最大的不動產家底在農村地區。對研究不動產問題的專業人士來說,很多年來一直就有“大統一”“小統一”的形象說法。簡單說,在維持各部門多頭管理構架下進行修修補補,是“小統一”;徹底打破多頭管理的方案,真正實現城鄉統一改革是“大統一”。<br/>  按黨中央、國務院明確部署,我國不動產統一登記,只能是“大統一”。因為“小統一”本質上還是要維持城鄉分割格局,城市國有土地上的房地產是一攤,山水林田海等農村土地是另一攤。目前加快推進的不動產統一登記工作,遇到的大部分障礙,歸根到底是一些“小統一”利益團體或明或暗的抵觸。說穿了他們就是不喜<a href="http://www.fucohiq.com/"><span style="color:#666">褐藻糖膠</span></a>歡打破城鄉二元化的不動產管理格局。五部門的通知,將徹底打破這些利益團體對“小統一”的幻想。<br/>  我國經濟社會發展過程中存在的各種問題,大多可以追到城鄉二元化格局這個根子上。城鄉二元化格局有兩大“支柱”,一個是戶籍,一個是地籍。這兩大“支柱”直接造成農業戶口與城市戶口不平等、城市建設用地與農村集體建設用地不平等。此次五部門的通知,從全面深化改革的高度,強調了戶籍制度、農村土地制度改革缺一不可,彰顯了“大統一<a href="http://www.chrb.com.tw/"><span style="color:#666">租辦公室</span></a>”改革的決心。<br/>  7月30日,國務院常務會議同時討論有序推進農業轉移人口市民化和《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》;7月下旬,國家發改委、中央編辦等11個部門聯合印發了《關於開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》,明確提出將宅基地和農房納入全國統一的<a href="http://adata.com/index_TW.html"><span style="color:#666">mSATA</span></a>不動產登記體系,並率先建立和實施不動產統一登記制度。盤點近期中央密集出台的一系列政策,信號一致而明確:30多年前,中國的改革從農村土地大包乾發軔;今天,我國不動產統一登記乃至整個不動產管理改革,也必須從難點重點所在的農村突破,從以城鄉統一為基礎,確認、保護農民的不動產權利破題。<br/>  新華社記者 王立彬  (原標題:不動產統一登記貴在城鄉統一)<br/>
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30省上半年GDP和超全國1成 地方數據註水或抬頭


  中新網昆明8月4日電(何劍鋒李鵬飛朱文宇)雲南魯甸地震發生後,被譽為“烏蒙鐵軍”的成都軍區某炮兵團官兵立即啟動抗震救災預案,分兩個梯隊共550人,車輛40餘輛,攜帶各類救災所需土木工具、通信裝備和攜行物資等,直接從野戰化訓練狀態轉入非戰爭軍事行動,第一時間先後從雲南沾益縣大坡野外駐訓地出發,分魯甸、巧家兩個災區方向,高速機動趕往區災現場
  災情就是命令,時間就是生命。被接到出動命令後,該團馬上啟動應急預案,由該團副團長樊治雲帶領先遣組於17時58分先頭出發。為了能在最短時間內到達災區,先遣組選擇了路程相對較近的山路。在途經雲南會澤縣時,突降大雨,先遣組剋服坡陡彎多、路險濕滑的困難,繼續冒雨開進。會澤地區已連續降雨數日,山路早已變得泥濘不堪,稍不註意就容易發生事故。面對危險的山路,先遣組駕駛員馬鴻勇做為一名兵齡11年的老兵,參加過“5.12”汶川抗震救災,多次被團隊評為“紅旗駕駛員”,駕駛經驗十分豐富。一路上,他膽大心細,牢牢握緊手中的方向盤,緊緊盯著路面小心謹慎的控制著車子在“S”型的盤山公路上靈活前進。
  先遣組組長樊副團長則一直通過便攜電臺與後續梯隊保持聯繫,隨時報告開進情況。由於任務緊急,先遣組成員們餓了啃一口餅干,渴了喝一口礦泉水,困了抓一把辣椒塞進嘴裡。宣傳幹事吳浪打趣地說:“我們這是在與時間賽跑啊!”在盤山公路上,先遣組成員們還要會讓地方車輛,由於盤山公路道路狹窄,會車成了一門技術。車子在馬鴻勇的精心操控下在“S”型盤山公路上靈活前進著。雖然還在路上,但是先遣組成員的心早已飛到了災區。
  23時40分,先遣組抵達災區,不顧滿身疲憊馬上投入緊張的救災工作中。(完)  (原標題:雨夜,我們在開進:烏蒙鐵軍馳援雲南魯甸地震救災)
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停靠站修好了 公交站仍空缺


  記者幫收C all:連日來,不少住在員村南街的街坊向南都記者幫大吐苦水,臨江大道泮江酒家對面位置已經修好港灣式公交站停靠站台,可遲遲未見設置公交站。
  據黎先生介紹,住在員村南街一帶靠近臨江大道的居民既有本地人也有外來人。當初將麵粉廠征收拆遷修直臨江大道路段時,在員村南街與員村二橫路之間的道路上,就按規劃方案建設了一個港灣式公交停靠站,然而這個“站點”建好一年多卻毫無動靜,始終不見設置公交站,不少街坊只能走2000多米路程到獵德污水處理廠站候車。“這裡有個站點就好了,就不用那麼辛苦。”有街坊說道。
  南都記者前往現場走訪,確實在上述位置看到已修建好的港灣式公交站台,道路上也劃有公交車線,只是這個港灣式站台尚未安裝公交站牌和遮陽篷等,由於無公交站點,附近街坊只能走一段距離乘車。(南都記者 何文宣 實習生 朱天智)
  結果:將向相關部門反映
  廣州交通服務熱線職員表示,已將街坊呼籲設置站點的相關信息記錄下來,會移交給交委負責管理的部門進行彙總處理,相關人員也會根據實際情況研究探討可行性,並綜合各方面因素考慮是否設置站點。  (原標題:停靠站修好了 公交站仍空缺)
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今起強降雨將解暑氣


  本報訊(記者李春煒)俗話說“大暑前後,衣裳溻透”,明日,石家莊將進入二十四節氣的“大暑”,不過,悶熱不會持續太久了,今日到明天,省會將有一次明顯降雨過程,過程雨量可達中到大雨,局地有暴雨,個別點雨量可能超過100毫米。隨著雷雨來臨,氣溫將有明顯下降,持續一段時間的高溫悶熱天氣也暫告結束。
  “渾身黏糊糊、濕漉漉的,甭提多難受了。”昨日一大早,晨練市民王大媽抱怨說。昨日,省會太陽當空,上午7時,氣溫就達到了30℃,之後,白天最高氣溫更是上升到了37℃以上,雖有徐徐微風,午後也有陣雨出現,但仍難解暑氣,整個城市猶如一個大蒸籠,走在街上熱浪逼人。昨日早晨,石家莊市氣象臺更是發佈了高溫橙色預警信號,提醒大家註意防暑降溫。
  明日,就是二十四節氣中的“大暑”,省會或將在涼爽中度過,因為今日開始省會將迎來一次明顯降雨過程。隨著雷雨來臨,氣溫將有明顯下降,持續一段時間的高溫悶熱天氣也暫告結束。
  據氣象預報顯示,從今日到明日,省會將有一次明顯降雨過程,過程雨量可達中到大雨,局地有暴雨,個別點雨量可能超過100毫米。其中,今明兩日,白天白天最高氣溫預計將下降到30℃以下,保持在20℃左右。
  (原標題:今起強降雨將解暑氣)
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買800瓶促銷飲料被要求排72次隊


  楚天金報訊 □本報記者王大鵬 實習生陳雪君
  古往今來,商家都愁貨物沒人購買,但是昨日,市民魯先生向記者講述了一件蹊蹺事。他在漢口建設大道家樂福店,打算購買近800瓶搞促銷活動的飲料時,竟遭到商家的勸阻。“收銀員說,我得排72次隊才能完成掃碼打單。這不是存心不讓我買嗎?!”
  ■【市民投訴】
  買回1800餘瓶飲料後
  再買時超市勸阻
  據魯先生介紹,多家在漢的家樂福店近日推出一項某飲料“滿20元立減2元”的促銷活動,這讓在百步亭做生意的魯先生覺得非常划算。“600ml裝的飲料,零售價為1.95元。如果買11瓶(21.45元),剛好就能參加活動便宜2元。”
  前日中午,魯先生和朋友來到建設大道家樂福店,購買了682瓶正在促銷的飲料,由於每購買11瓶飲料就算參加了一次促銷活動,682瓶飲料相當於參加62次活動,收銀員為魯先生打印了整整62張發票。“參加62次活動減免了124元,這可省了不少錢。”魯先生隨後在二七路、後湖等多家家樂福分店,以參加促銷活動的方式購買了總計1800餘瓶該飲料。
  前日晚,他再次來到建設大道家樂福店,取了33件(792瓶)促銷飲料後,卻遭到商場工作人員的勸阻。“收銀員說排一次隊只能打一張單子,也就是說我得排72次隊才能完成購買,這不是存心不賣給我嗎?”魯先生認為自己既沒有犯法,也沒有違反促銷規則。
  ■【商家回應】
  庫存不足希望顧客能“留點貨”
  昨日中午,記者陪同魯先生來到建設大道家樂福店。
  在該商場二樓飲料區,記者看到了寫明參與方式的多個促銷牌,稱“全國範圍所有門店參加,禮品限量10萬隻,贈完即止”。活動日期為7月1日至7月14日。而在不遠處的收銀通道旁,魯先生想拿走的33件促銷飲料,正滿滿噹噹地堆放在三輛購物車內。
  家樂福武漢區域一位李姓負責人表示,收銀員一次性打幾十張收銀髮票將花去大量時間,對其他顧客並不公平,目前貨源緊張,周末時供應商也休息,希望顧客能“留點貨”,也替其他顧客著想。
  不過該負責人承認,魯先生作為消費者,並沒有違反促銷活動的規則,因此只能勸他少買一點。“如果他執意要買,我們還是得賣給他”。
  ■【律師說法】
  湖北普明律師事務所吳娟律師表示,商家是促銷活動中規則的制定者,在活動開展前,就可以設定一些條件,如“一次限買多少”等。此事中,商家事先沒有設定促銷條件,魯先生也是照規則行事,商家若以排隊打單等方式間接阻止消費者購物,將涉嫌侵犯消費者的自由選擇權和公平交易權,因此,如果魯先生執意要買,商家必須進行交易。
  (原標題:買800瓶促銷飲料被要求排72次隊)
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[創業起跑線]謝彭二人組的“光明”夢


  央廣網北京7月8日消息(記者劉玉蕾)據中國之聲《新聞縱橫》報道,LED三個字母,很少有人能準確的說出他是那幾個單詞的縮寫,但幾乎一夜之間,所有人都知道他是節能燈的代名詞。
  今天,有一批國際上這一領域的前沿科學工作者把視角進一步聚焦在LED的智能化上,在國內一批年輕的LED從業者不願總跟在國際巨頭的身後等待他們的殘羹冷炙,在2014年的這個春天,有一個年輕的團隊已經箭在弦上、蓄勢待發。今天的《創業起跑線》走近這家智能照明(Smart Lighting)創業團隊。
  我是彭效冉,今年33歲;我是謝海忠,今年33歲,我們在北京,創業半年!就跟我們創業一樣 我覺得心態要調整好 面對什麼挫折的時候 更好的挑戰、更好的鍛煉吧……
  特等獎:智能照明創業團隊……
  時間定格在5月28號人民大學第六屆學生“創業之星”大賽決賽的現場,人大博士生彭效冉與愛人謝海忠組建的智能照明創業團隊拿到了所有參賽隊夢寐以求的、唯一的特等獎——10萬元的創業啟動資金。
  那一夜,團隊的5個IT男和唯一一位財經女經歷了得獎之後的狂喜,徹夜促膝交談,暢想創業未來。樂觀的效冉盤算著將如何幫助海忠完成創業夢想,她清楚地知道:在創業三步驟中,目前,整個團隊除了好的構想,在如何完成商業運營模式、如何組建企業模型方面都還在起步階段。興奮之餘,彭效冉回憶起他們走過的坎坷創業路充滿感慨:
  彭效冉:2010年那會也創建過網站,投入了上萬元,當時對我們來說是不少的數字,工信部都註冊了,當時行業的發展還沒起來,後來做不下去了。
  原來,那才是夫妻倆的第一次創業。當時,在LED行業摸爬滾打了幾年的謝海忠看準了LED燈未來的發展,決心搭建網絡平臺作銷售。彼時,全球金融海嘯剛過,需求不增反降,仍需大量資金投入的LED行業中不少企業沒撐過那個冬天,紛紛歇業倒閉。兩個人的頭一遭創業之旅就這樣不了了之。
  幾年間,彭效冉讀了博士、夫妻倆有了孩子,周遭生活的多重變化讓創業看上去漸行漸遠。可效冉瞭解:她的愛人謝海忠內心始終燃燒著創業夢。
  彭效冉:就是心裡有著一個念頭,會一直有的。不會是重新萌生,是一直有的,就是在看機會。LED市場開始成熟了,成本降下來了,經營零售市場比較好打開。順勢而為的勢在這個時候!
  有了上次的衝動,此番創業謝海忠格外謹慎。從國家政策到行業調整,從發展趨勢到前沿動態,憑著多年從業的敏感,謝海忠直覺地認為:被業界視為LED照明元年的2014年將成為再次創業的好時機。
  謝海忠:感覺天時地利人和、正好趕上今年LED開始推出室內燈。國家出台政策,從今年起60瓦以上白熾燈停止銷售,也是一個機會。
  能耗高、不環保的白光燈將逐漸退出歷史舞臺,這擺明瞭是讓出了巨大的市場空間,未來照明行業將是LED的天下。這是否意味著:整個LED市場就是一片大藍海,等待著如這對小夫妻一樣的眾多創業者殺入這一領域嗎?
  這次,謝海忠拉上了志同道合的創業伙伴——目前正在新加坡南洋理工大學博士後站點的汪煉成和香港大學電子工程系在讀博士張逸韻。這3位光申請發明的專利就可達50項。在彼此的交流碰撞中,大家萌生了要作就作最前沿的產品:打造智能LED燈系統的想法。
  張逸韻:我們最先進的技術都在國外(日本、美國),我們想做些努力吧。
  那麼智能LED燈系統究竟是什麼呢?簡單說,就是LED與互聯網絡的聯姻。出現在我們的生活中,就是這樣的場景:主人還沒進門,家裡的燈已經通過WiFi手機或平板電腦點亮了。更值得期待的是,智能燈可以有上千萬種明暗變幻的顏色,它讓你每晚伴著漸暗的星光入睡,清晨再被晨曦喚醒。
  也就是說,LED燈已經屬於當下的前沿產品,智能LED更是LED的整合升級版。就在上個月,全球照明巨頭飛利浦以領導者的身份首次提出“智能互聯照明”概念,並從去年起針對家居、辦公、商業、及城市等各個領域推出全面的解決方案。這些不僅改善我們的生活,更可創造新的商業價值。
  謝海忠:能把LED做的這麼好、這麼炫,它的一個燈賣199美元,在我們看來是不可想象的天文數字。
  時下我們一個燈只能賣20、30元,而飛利浦的這款智能燈卻賣199美元,約合人民幣1240元,相當於60倍的價格。更讓人焦慮的是,在LED技術最為成熟的珠三角地區,有8000個工廠在生產燈具,沒有任何差異性、互相模仿。在整個燈具市場還未迎來LED春天的時候,一批企業已在這一輪的競爭中倒下。
  現實的殘酷正在於沒有科技含量更高的產品出現,企業面臨的將是生死存亡的抉擇。
  謝海忠:技術風險,其實我們現在覺得推出的產品是很先進的、很好的,但是不斷有新產品出現,面臨著更新換代,我們也要不斷地更新。
  那麼,中國人有沒有機會與世界頂級公司同樣立足於智能照明行業的前沿呢?這一次謝海忠們的聯手創業就是一次大膽嘗試。可以說,無論結果如何,這一次創業都將使一個名不見經傳的中國小微企業站在與國際照明巨頭飛利浦同一個起跑線的位置。
  北京市高校畢業生就業指導中心創業指導部主任、YBC創業導師劉永印:我們給團隊的建議:作為技術團隊,走解決方案的方式可能優勢大一些,走出來會快一些。現在,在市場上想找投資、想找技術人員都找得出來,所以就要看他們怎麼樣做的更快一點、更到位一點;還要看在機會存在、市場存在的情況下,把團隊打造出來、把解決方案提升出來,這才決定了這支隊伍能不能走出來。現在有一個說法,因為現在LED行業內幾萬家企業在競爭這個市場,那麼你怎麼在相對藍海裡面的紅海走出來!  (原標題:[創業起跑線]謝彭二人組的“光明”夢)
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歐洲知名專家學者批安倍內閣解禁集體自衛權


  據新華社北京7月2日電 綜合新華社駐外記者報道:歐洲國家一些專家學者就日本安倍內閣解禁集體自衛權一事接受新華社記者採訪時表示,日本政府此舉破壞地區局勢穩定,令人深感憂慮。
  布魯塞爾知名智庫“歐洲之友”政策主管莎達·伊斯蘭說,日本首相安倍晉三所謂的“積極和平主義”很顯然在國內不受歡迎,所以他不得不放棄原先的直接修憲計劃。鑒於日本民意,安倍必須仔細權衡他的政策。她說,安倍此舉不會促進亞洲安全,而是會加劇東北亞局勢緊張。
  西班牙拉蒙·柳利大學教授奧古斯托·索托說,日本政府這一決定無助於日本的外交和海外形象。相反,這一決定動搖了二戰後東亞和平與平衡的基石之一,將使亞太地區局勢趨於不穩定,令人深感憂慮。
  西班牙亞洲問題專家、《經濟世界》雜誌專欄作家安赫爾·馬埃斯特羅說,日本這一決定不利於亞太地區穩定。周邊其他國家“很難不懷疑這意味著日本政界的法西斯主義又一次抬頭”,人們擔憂日本重新走上過去的擴張道路。
  意大利國際政治研究所研究員阿克塞爾·貝考夫斯基說,解禁集體自衛權不代表日本主流政治意願。通過此舉妄言要重新獲得世界的尊重其實是可笑的,這是一個無力的承諾,或者說是一種符號,一種“安倍願景”。  (原標題:歐洲知名專家學者批安倍內閣解禁集體自衛權)
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環保部執法“不通知地方”


  □本報記者郄建榮
  “不定時間、不打招呼、不聽彙報、直奔現場、直接督查、直接曝光。”這是今年3月環保部在部署專項檢查時提出的明確要求。按照這樣的模式,6月25日,《法制日報》記者親歷了環保部環監局、監測司聯合該部衛星環境應用中心、華北督查中心在河北省石家莊市首次利用無人機進行環境執法的全過程。
  環保部環監局副局長陳善榮在接受《法制日報》記者採訪時表示,此次無人機執法是規模最大的一次。他說,對一個區域進行航拍執法尚屬首次。
  自己安排吃住行
  全程無地方陪同
  在出發去石家莊前,記者就被告知,環保部這次行動是暗訪。到底怎麼暗訪,記者心裡也沒底。在目睹了全過程後,記者發現,環保部此次執法行動是在完全未通知地方包括環保廳局的情況下進行的。
  6月24日,由環監局副局長陳善榮帶隊的檢查組一下高鐵,即由事前租用好的車輛直接送到石家莊市元氏縣的一家快捷旅館。連夜開會,部署25日的無人機航拍執法行動,按照既定計劃,25日早晨6點起床,6點半到達飛機場。出乎意料,25日一早開始下雨。大家在旅館待命,等待天氣好轉。
  下午2點左右,雨停了,當記者趕到機場時,用於航拍的無人機已經開始調試,後駛入跑道,兩次滑行後,無人機迅速升空。
  “這次航拍大概需要兩個多小時,無人機會發回實時傳輸畫面和數據。”在陳善榮的帶領下,記者登上了停在地面的數據接收車。在車裡,記者看到,無人機傳回的實時畫面。由於剛下過雨,空氣中霧氣很重,無人機傳回的畫面並沒有記者想象的那麼清晰。
  “哪兒有偷排,脫硫設施的運行情況,無人機可以看得很清楚。”陳善榮說,如果天氣好的話,無人機拍回的畫面非常清楚。他表示,雖然25日石家莊地區天氣條件不是太好,但並未影響無人機執法。
  首次區域性航拍執法
  發現64家企業有問題
  據環保部透露,根據衛星高分影像和日常督查情況,6月16日至27日,環保部出動中型、小型無人機共11個架次,對河北省石家莊市、保定市,山西省運城市,內蒙古自治區烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟6市進行了大範圍的航拍。此次無人機執法總飛行時間約20小時,總航程超過2000公里,覆蓋面積達1000多平方公里。
  環保部表示,這次大規模航拍共檢查企業254家。經初步判定,發現疑似存在環境問題的企業64家,主要問題有煙塵超標排放、煙粉塵無組織排放嚴重、脫硫設施及廢水處理設施不正常運行等。另外,還發現部分隱藏在山區的小作坊。
  檢查結果顯示:河北鋼鐵集團敬業鋼鐵有限公司高爐出鐵時無組織排放嚴重,有煙囪煙塵排放明顯;山西華澤鋁電有限公司煅燒窯煙氣超標排放;內蒙古宜化化工有限公司煙塵排放明顯,廠區無組織排放嚴重。環保部認定,這3家企業環境問題較嚴重。
  無人機航拍執法
  或可走向常態化
  陳善榮告訴《法制日報》記者,對河北、山西以及內蒙古6市開展區域性航拍執法,在我國尚屬首次。他表示,此次執法目的仍然是為改善大氣質量。
  “為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》,作為今年國務院八部門聯合開展的‘整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動’的第一戰役,環保部選擇了華北區域。”陳善榮說,“大氣十條”計划下達後,除了對京津冀地區等重點區域進行了一個月一次的人工督查外,也啟用了無人機結合衛星遙感,對一些重點地區進行無人機航拍執法。
  他表示,無人機航拍執法更具獨立性,它可以隨時隨地起飛,對企業的排污情況,特別是鋼鐵企業、焦化企業以及電力企業可以進行全方位的監管,包括企業的排污情況,脫硫設施的運行情況都可以進行直接檢查。
  據陳善榮介紹,無人機航拍執法除了可以做到“全方位航拍執法”外,還能運用遠紅外夜拍等模式,做到“全天候航拍執法”。目前,我國無人機航拍執法檢查已具備了常態化飛行的條件。他表示,這次大範圍飛行後,環保部將研究常態化飛行措施,以對無人機航拍執法進行常態化管理。
  “對此次行動發現的問題線索,環保部將組織華北督查中心開展地面檢查,逐一進行現場核實,並督促地方政府查處到位、整改到位。”陳善榮說,查處結果將向社會公佈。
  (原標題:環保部執法“不通知地方”)
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